La Unió Europea començarà a aplicar provisionalment l'acord comercial amb Mercosur a partir de l'1 de maig. Així ho ha anunciat aquest dilluns la Comissió Europea en un comunicat en què indica que ha completat el procés necessari per posar en marxa el pacte que estableix l'eliminació gradual dels aranzels sobre el 91% de les exportacions europees als països del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguai i Uruguai) i sobre el 92% de les exportacions del Mercosur a la UE. Brussel·les ha tirat endavant l'aplicació provisional malgrat que l'executiu d'Ursula von der Leyen no compta amb l'aval del Parlament Europeu, que el gener passat va votar a favor de portar l'acord al Tribunal de Justícia de la UE (TJUE).
"Avui fem un pas important per demostrar la nostra credibilitat com a gran soci comercial. La prioritat ara és convertir aquest acord UE-Mercosur en resultats concrets i oferir als exportadors europeus la plataforma que necessiten per aprofitar noves oportunitats de comerç, creixement i feina", ha celebrat el comissari europeu de Comerç, Maros Sefcovic. "L'aplicació provisional ens permetrà començar a complir aquesta promesa", ha afegit.
L'anunci arriba després que l'Argentina, el Brasil i l'Uruguai hagin notificat a la UE que han completat el procés de ratificació de l'acord
L'anunci arriba després que l'Argentina, el Brasil i l'Uruguai hagin notificat a la UE que han completat el procés de ratificació de l'acord. El Paraguai ha ratificat recentment l'acord i, segons la Comissió Europea, "s'espera que enviï la seva notificació en breu". Així, l'1 de maig entrarà en vigor la part comercial de l'acord amb Mercosur que és competència exclusiva de la UE. Els països de la UE van avalar l'acord el desembre passat, amb l'oposició de França i Polònia. En el cas del Parlament Europeu, la votació no s'ha produït perquè els eurodiputats van aprovar per la mínima portar el pacte al TJUE per avaluar la seva compatibilitat amb els tractats comunitaris i a conseqüència de les protestes del camp.
No obstant això, els Tractats de la UE permeten a la Comissió Europea -amb l'aval del Consell de la UE, on estan representats els estats membres- aplicar de forma temporal la part que fa referència exclusiva a les competències de la UE sense que s'hagi de sotmetre a votació de l'Eurocambra. I, malgrat que la majoria de les forces europarlamentàries confiaven que l'executiu comunitari no aplicaria l'acord sense el seu vistiplau, Von der Leyen va optar per tirar endavant la seva entrada en vigor.
Ara, el pacte de lliure comerç amb Mercosur podrà aplicar-se, però seguirà el seu curs al TJUE. El tribunal de Luxemburg pot trigar més d'un any a emetre una opinió. Un cop el tribunal emeti la seva opinió, si és favorable, l'acord podrà continuar el seu tràmit parlamentari i sotmetre's a votació del ple.
"L’aplicació provisional és, per la seva naturalesa, provisional. Ja ho diu el nom. D’acord amb els tractats de la UE, l’acord només es podrà concloure plenament un cop el Parlament Europeu hagi donat el seu consentiment", va afirmar la cap de l'executiu comunitari quan va anunciar que Brussel·les aplicaria provisionalment l'acord.
Què estableix l'acord?
L'entrada en vigor de l'acord suposarà l'eliminació gradual dels aranzels sobre el 91% de les exportacions de la UE al Mercosur i al 92% de les exportacions del Mercosur a la UE. Això ha de beneficiar els sectors europeus de l'automoció, la maquinària, la indústria farmacèutica, el tèxtil, així com els productors d'oli d'oliva o vi, alguns dels quals exporten als països de Sud-amèrica amb aranzels de fins al 35%. Pel Mercosur, facilitarà l'entrada al bloc europeu de productes com la carn, el sucre, l'arròs o la soja. L'executiu de Von der Leyen afirma que més de 60.000 companyies de la UE s'estalviaran aranzels per un total de 4.000 milions d'euros anuals.
En el cas del sector agroalimentari, la Comissió Europea ha defensat des de l'inici que el pacte permetrà "un accés sense precedents" a la regió del Mercosur per als agricultors europeus. Segons càlculs de Brussel·les, la liberalització del comerç entre ambdós territoris augmentarà les exportacions agroalimentàries de la UE al Mercosur en un 50%. L'acord estableix la protecció de 344 indicacions geogràfiques de la UE.
També busca "facilitar" el comerç en el sector serveis, obrir la contractació pública i "millorar l’accés" a matèries primeres essencials per a l’economia de la UE reduint o eliminant taxes d’exportació i restriccions d’exportació.
Controls, requisits i limitacions a la importació de productes sensibles
Per calmar el malestar d’agricultors i ramaders, Brussel·les va introduir canvis en l’acord fins a l’últim moment i va prometre més ajudes europees al sector. D’una banda, l’acord busca contrarestar l’obertura del mercat europeu amb limitacions a la importació de productes “sensibles” per als europeus, com la carn de vedella, l'etanol, la carn de porc, la mel, el sucre o l'aviram. Per exemple, la UE permetrà importar una quota de 180.000 tones d'aviram sense aranzels i de 99.000 tones de carn de boví amb un aranzel del 7,5%.
L'acord busca contrarestar l’obertura del mercat europeu amb limitacions a la importació de productes “sensibles” per als europeus, com la carn de vedella, l'etanol, la carn de porc, la mel, el sucre o l'aviram
A més, s'han introduït clàusules de salvaguarda per protegir el sector agroalimentari davant el potencial impacte negatiu de l'increment d'importacions des del Mercosur. En concret, impliquen que la Comissió Europea podrà obrir una investigació quan detecti "pertorbacions" en el preu o el volum d'importacions productes definits com a "sensibles", com per exemple la carn de boví, el pollastre, els ous o el sucre.
Brussel·les podrà iniciar una investigació si el preu de les importacions és un 5% inferior al producte europeu equivalent, si es detecta un augment d'almenys el 5% en el volum d'importacions sensibles en comparació a la mitjana dels tres anys anteriors o si el preu de les importacions cau un 5%.
Per aconseguir aprovar l'acord, Von der Leyen es va comprometre a donar ajudes addicionals al sector de la pagesia a través de l'anticipació de 45.000 milions d'euros de pròxim pressupost de la política agrària comuna (PAC).