Advocat i consultor d’afers públics de Burson

Entre la indústria i les lleis

26 d'Abril de 2026
Oriol Puig | VIA Empresa

Una de les claus de la competitivitat d’una empresa és l’anticipació. L’anticipació respecte a la competència, però, especialment, l’anticipació per preveure escenaris futurs i poder-te preparar, evitar o minimitzar riscos o, si s’escau, intervenir traslladant propostes.

 

El seguiment regulatori és rellevant per identificar aquests possibles riscos i aprofitar oportunitats. En un sistema democràtic, els processos legislatius són fruit d’una àmplia participació d’agents que, de forma activa o passiva, segueixen de manera transparent aquest procés. Des d’Aristòtil fins al recent desaparegut Jürgen Habermas han propugnat les bondats dels processos de participació legislativa com a element positiu de qualitat democràtica.

Així doncs, què s’està coent en l’àmbit normatiu a Catalunya i pot tenir impacte a les empreses?

 

A Catalunya ens trobem a la meitat de legislatura del Govern de Salvador Illa i existeixen un bon nombre de projectes i proposicions de Llei en marxa en el Parlament de Catalunya, pendents de l’aprovació de la llei de pressupostos.

Però no només en el Parlament hi ha activitat legislativa. També a l’executiu. Fa unes setmanes, precisament, el Govern va presentar el Pla normatiu del 2026 amb un gruix d’avantprojectes de llei en diferents fases de tramitació.

Ara que s’estan desenvolupant les més de 100 iniciatives del Pacte Nacional per a la Indústria 2026-2030, signat recentment pel Govern i els agents socials, voldríem destacar tres avantprojectes de llei que el Govern està treballant que tenen una incidència directa en el sector industrial: la regulació dels residus; la gestió hídrica i la indústria alimentària.

"El seguiment regulatori és rellevant per identificar aquests possibles riscos i aprofitar oportunitats"

Una norma que fa temps que està en el radar de les empreses -ja des de l’anterior legislatura- és l’Avantprojecte de llei de prevenció i gestió de residus i ús eficient dels recursos de Catalunya. Aquesta norma, que impulsa l’Agència Catalana de Residus, es basa en els principis de l’economia circular fixats per la Unió Europea (UE) i afecta els processos industrials i les plantes de producció del país. Preveu mesures per a la prevenció dins el cicle de vida dels recursos i pretén incidir en les pautes de producció i de consum.

Igualment, la gestió dels recursos hídrics és un element estructural determinant en qualsevol indústria. Recentment, el departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica, ha donat a conèixer el text de la memòria de l’Avantprojecte de llei de transició hídrica. Una vegada s’han superat els episodis d’emergència causats per la sequera dels últims anys, es va configurar la necessitat de definir processos d’eficiència de gestió de l’aigua, incorporant requisits més estrictes de control d’ús. No es descarta que, a través d’aquesta norma, s’hi incorporin nous tributs vinculats a activitats intensives o contaminants, entre altres.

"És evident la notable importància d’aquestes normes en el disseny de les polítiques industrials i del model econòmic de Catalunya"

Finalment, des del punt de vista més sectorial, una indústria que també està subjecte a regulació és l’alimentària. Un sector clau a l’economia catalana, que representa gairebé el 20% del PIB català i que té múltiples arestes. El Departament d’Agricultura del conseller d’Òscar Ordeig va començar la tramitació de l’Avantprojecte de llei d’alimentació de Catalunya, que actualment ha passat el tràmit d’informació pública. Aquesta iniciativa legislativa té com a objectiu encaminar el sistema alimentari cap a un model més sostenible. En el debat hi ha la vertebració de la sobirania alimentària, garantir el dret universal a una alimentació adequada i el foment de la innovació, la competitivitat i el relleu generacional en el sector agroalimentari.

És evident la notable importància d’aquestes normes en el disseny de les polítiques industrials i del model econòmic de Catalunya. Una bona regulació en aquests àmbits pot contribuir a una millor seguretat jurídica i una definició adequada dels marcs normatius pel desenvolupament de l’activitat econòmica. I les empreses hi poden contribuir de manera activa.