A finales de diciembre del año pasado el Govern anunciaba un acuerdo en materia de ingresos y fiscalidad para los presupuestos 2020, que también incluye cambios en la ley de sucesiones. Un acuerdo que ha despertado las alarmas por el futuro de la actividad económica, sumado al hecho que Catalunya sufre desde hace muchos años, por parte del Estado español, un déficit fiscal inmenso, una carencia de lealtad institucional y un infrafinanciación alarmante de algunas políticas. Es una situación pública y notoria, pero que año tras año sigue implacable e inamovible, independientemente de los Gobiernos al Estado y en Catalunya. Este hecho frena muy intensamente el gran potencial de crecimiento y generación de riqueza que tenemos.
"Catalunya sufre desde hace muchos años, por parte del Estado español, un déficit fiscal inmenso, una carencia de lealtad institucional y un infrafinanciación alarmante"
A la vez, hace pocos días conocíamos la aprobación de un nuevo decreto ley para simplificar y unificar los trámites burocráticos de las empresas con la administración pública. El proyecto de ley consolida la llamada "ventanilla única empresarial", y tiene previsto beneficiar el 89% de compañías y autónomos de Catalunya, más de 500.000, que dan trabajo a más de 2,8 millones de personas, así como el 90% de los establecimientos, unos 625.000. La nueva normativa permitirá ahorrar 38 millones de euros cada año a las empresas. Además, también se anunció la creación de una "autopista administrativa" para dar prioridad a los proyectos estratégicos que comporten un alto valor añadido.
Independientemente de la ideología de cadauno, en general, los emprendedores valoran esta máxima: siempre es mejor facilitar y promover la riqueza del conjunto de la sociedad que destruirla allí donde se encuentre. Lo mejor: más pobres todos, pero más iguales, es una falacia que históricamente ha llevado a grandes desastres humanos y que en ningún caso, ha hecho una sociedad más justa, más robusta y con más progreso. Más bien al contrario, más vale no repetir modelos fracasados.
Tras varios años estancados con presupuestos de 2017 prorrogados, disponer de presupuestos para el año 2020 es, en principio, una muy buena noticia. El acuerdo incorpora la reforma del tramo autonómico del IRPF, la reforma del impuesto de sucesiones y la creación de nuevos impuestos ambientales. Unas reformas que han causado preocupación en el sector empresarial catalán, porque básicamente son incrementos de recaudación vía subida impositiva. Podemos indicar dos grandes problemas reiterativos de la economía catalana: el mencionado sangriento agravio español y un sistema fiscal autonómico que tiende a un incremento de ingresos vía incremento de recaudación impositiva. Si las reformas anunciadas fueran medidas sustitutivas del agravio del Estado estaríamos ante un grave error.
"El Govern tiene capacidad normativa sólo sobre alrededor del 15% de los ingresos"
Vamos por partes. En primer lugar, hay que decir que el Govern tiene capacidad normativa sólo sobre alrededor del 15% de los ingresos. Por lo tanto, cualquier política fiscal del Govern tiene un impacto global bastante reducido en la riqueza del país. Además, nuestro sistema de financiación viene condicionado por un sistema que nos discrimina sistemáticamente: pagamos casi un 20% más y recibimos recursos por debajo de la media.
Sufrimos por lo tanto, los catalanes y las catalanas, una situación anómala, no comparable con la que se produce en cualquier otro país europeo. Los catalanes, en conjunto, sumado y restado, somos quienes más pagamos en el Estado. Por lo tanto, la pregunta clave y la cuestión estructural a resolver es la siguiente: sí, encima del déficit fiscal y de la infrafinanciación mencionado, incrementamos los impuestos a quienes generan la mayor parte de nuestra riqueza colectiva, cómo saldremos de ello? Hacia qué modelo de sociedad vamos? Es más importante la generación de riqueza que permite redistribuir o la distribución del empobrecimiento general?
Nos hace falta, por lo tanto, luchar en tres frentes en paralelo. En primer lugar, reclamar y corregir el agravio del Estado español, injusto, insolidario y destructivo para nuestra economía. En segundo lugar, encontrar en Catalunya un modelo fiscal innovador que permita redistribuir de manera eficiente la mayor riqueza generada. A guisa de ejemplo, la medida propuesta en el acuerdo anunciado de incrementar el tipo marginal del tramo de renta superior a los 90.000 euros anuales, tiene un impacto presupuestario estimado de 31 millones de euros de mayor recaudación y afecta 52.393 contribuyentes. El déficit fiscal con el Estado es de más de 16.000 millones anuales. Es decir, que equivale a 500 veces la recaudación propuesta en el acuerdo... Vaya, el chocolate del loro. El problema yace en que la gallina de los huevos siempre es la misma, y ya está estrangulada. Al final, la mataremos y no tendremos ni gallina ni huevos. En tercer lugar, hay que promover medidas legislativas que faciliten e impulsen nuestra actividad económica.
"Para impulsar el crecimiento, el ahorro y la inversión es siempre preferible grabar el consumo, después la renta y nunca el patrimonio"
Para impulsar el crecimiento, el ahorro y la inversión es siempre preferible grabar el consumo, después la renta y nunca el patrimonio. De hecho, el Estado español, Catalunya incluida, es el único miembro de la Unión Europea que mantiene en vigor un impuesto sobre el patrimonio. Hoy, ningún país de la UE graba el patrimonio. Por algo será, pues fue extraño que los 27 países se equivocaran. Los tributos sobre la riqueza nunca han tenido mucha fuerza recaudatoria, especialmente en un mundo plenamente globalizado. El capital pasa de un país a otro con facilidad, moviéndose hacia donde no esté penalizado. La mano invisible de Adam Smith funciona perfectamente. Además, este gravamen sobre la riqueza genera grandes distorsiones dentro de la economía. Igualmente, el impuesto sobre sucesiones también es un impuesto confiscatori, injusto y desfasado, que penaliza el ahorro.
A más impuestos, más pérdidas irrecuperables de eficiencia. Tendríamos que tender a un sistema impositivo que penalizara la acumulación patrimonial que no genere rentabilidad y promocionara a la que sí genera rentabilidad y riqueza. Los impuestos sobre la riqueza, o sobre las rentas de capital, no parecen mecanismos especialmente útiles para luchar contra la desigualdad. Sólo tendría un cierto sentido, en el supuesto de que los diferenciales internos de riqueza se redujeran sin afectar el conjunto de la riqueza generada por el colectivo, pero este no es nunca el caso. Podemos encontrar miles de ejemplos de casos a la inversa, es decir de un supuesto incremento fiscal a las rentas más altas con un objetivo "buenista", una posterior redistribución "más igualitaria" y con un resultado final muy negativo por el conjunto de la sociedad. Es decir, que finalmente todos los ciudadanos salgan perdiendo.
"La vuelta de tuerca es cómo generamos confianza para que quiénes crean riqueza, que nunca son los gobiernos sino los emprendedores, puedan hacerlo de la mejor manera"
La vuelta de tuerca es cómo generamos confianza para que quiénes crean riqueza, que nunca son los gobiernos sino los emprendedores, puedan hacerlo de la mejor manera, generen ocupación y puestos de trabajo dignos, salarios justos y que la gente pueda vivir bien de su trabajo. Si no lo acertamos, si no transformamos la sociedad y no innovamos con nuevas midas pro actividad económica, en lugar de medidas desincentivadores de la misma, con la crisis del sistema de pensiones, la deuda pública de los más grandes de Europa y la desaceleración económica prevista, estaremos en una situación muy preocupante. Y esta vez la culpa no la tendrá, sólo, España. La mejor forma de garantizar la sociedad del bienestar, es decir, poder destinar más recursos a la sanidad, la enseñanza, la cultura y las políticas sociales es, sin duda, incrementando la riqueza global del país.