Energía, alimentos y territorio: planificar para no tener que elegir

El debate que ha abierto el PLATER es necesario. Lo es porque la transición energética no ocurre en abstracto: necesita territorio, infraestructuras, redes y decisiones sobre cómo queremos generar la energía que necesitaremos para las próximas décadas. Y porque estas decisiones conviven con otros usos igualmente necesarios, desde la actividad agraria hasta la preservación ambiental o el desarrollo económico.

Precisamente, por eso, Catalunya necesitaba una herramienta de planificación como el Plan territorial sectorial para la generación eléctrica eólica y fotovoltaica, y esta es el PLATER. No para decidir que las renovables pueden ir a cualquier lugar, sino justamente por lo contrario, para determinar cómo lo hacemos mejor: generar más energía ocupando mejor el territorio.

El punto de partida no es menor. Catalunya llega tarde a la transición energética. Según datos del Observatori de les Energies Renovables de Catalunya (OberCat), en el año 2025, las energías renovables cubrieron solo el 15,5% de la demanda eléctrica del país. Además, la PROENCAT establece que en 2030 el 50% de la demanda eléctrica de Catalunya deberá cubrirse con fuentes renovables y plantea, para 2050, un sistema energético completamente renovable.

No se trata, por lo tanto, de decidir si Catalunya necesita más generación renovable. Los objetivos energéticos ya cuantifican la magnitud del reto. La cuestión es cómo la desplegamos de la manera más eficiente y compatible posible con el resto de necesidades del territorio.

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PLATER, cuando las renovables amenazan la producción de alimentos

Energía y alimentos no se pueden plantear como una disyuntiva

La producción alimentaria es estratégica. También lo es disponer de energía propia, competitiva y sin emisiones. Plantear estas dos necesidades, como si Catalunya tuviera que escoger entre una y otra, lleva a un debate equivocado.

El mismo PLATER parte de la necesidad de ordenar esta convivencia: la metodología elaborada por el Icaen analiza información agrícola, ambiental, urbanística, territorial, paisajística, cultural y energética mediante 141 capas de información, y establece diferentes grados de capacidad de acogida del territorio.

"Plantear estas dos necesidades, como si Catalunya tuviera que escoger entre una y otra, lleva a un debate equivocado"

También da máxima prioridad a los edificios y a los espacios artificializados. Y es lógico aprovechar tanto como sea posible cubiertas, aparcamientos, infraestructuras viarias y ferroviarias, canales, embalses, espacios degradados o zonas industriales. Pero convertir esta prioridad en la idea de que toda la transición energética se puede hacer sobre espacios ya transformados no responde a la realidad. Por un lado, no toda superficie artificializada es un emplazamiento energéticamente aprovechable. Intervienen elementos como la orientación, las dimensiones y características del espacio, la calidad del recurso, la proximidad y capacidad de la red y la viabilidad técnica y económica.

Por otro lado, el análisis elaborado por el PLATER concluye que no es suficiente. De los hasta 62.000 MW renovables previstos hasta 2050, el objetivo es situar aproximadamente 14.000 MW en edificios y espacios artificializados; el resto requerirá otros espacios. Según el Análisis de Afectaciones Agrarias del PLATER, las tierras de cultivo representan unas 830.000 hectáreas de la superficie de Catalunya. De estas, solo el 1,9% sería necesario para uso fotovoltaico para alcanzar el objetivo de la PROENCAT 2050 y la eólica no tendría afectación, porque como el mismo PLATER confirma, hay plena compatibilidad y continuidad entre la actividad agrícola o ganadera y la generación eólica.

Catalunya necesita producir alimentos, y necesita generar energía

La producción alimentaria es estratégica para el país, pero también lo es disponer de energía propia, renovable y competitiva. De la soberanía energética depende la resiliencia de Catalunya, la competitividad de su economía y el bienestar de la ciudadanía. Y tampoco nos engañemos, no toda la producción del mundo agrario tiene como objetivo cubrir la soberanía alimentaria del país. Por lo tanto, no lo romanticemos ni lo instrumentalicemos.

Este es, en buena parte, el debate de fondo que debería ordenar el PLATER. Catalunya hacía años que necesitaba una planificación territorial de las energías renovables. No todas las tecnologías utilizan el territorio de la misma manera. Cada MW eólico representa una ocupación física directa de 0,3 hectáreas de superficie por MW (incluyendo caminos, plataforma y vuelo del aerogenerador), frente a las 1,7 hectáreas consideradas por MW fotovoltaico. Además, al pie de los aerogeneradores se pueden mantener usos agrícolas y ganaderos, y así hacerlos más accesibles a las personas que los llevan a cabo. A esto hay que añadir la eólica marina, que no ocupa suelo terrestre. Y no se trata de contraponer eólica y fotovoltaica, Catalunya necesita ambas. Se trata de entender que un mix renovable equilibrado también permite hacer un uso más eficiente del territorio.

"Al pie de los aerogeneradores se pueden mantener usos agrícolas y ganaderos, y así hacerlos más accesibles a las personas que los llevan a cabo"

Y la tecnología permite ir aún más lejos. La repotenciación de los parques existentes ofrece la posibilidad de generar más energía con menos aerogeneradores, aprovechando emplazamientos, accesos e infraestructuras que ya existen. El estudio elaborado por EolicCat sobre 46 de los 52 parques eólicos catalanes que están en operación, estima que la renovación tecnológica podría permitir pasar de 756 aerogeneradores a 240, una reducción del 68,3%, y mantener o aumentar ligeramente la potencia instalada.

Catalunya necesita también energía eólica

Este 2026, Catalunya disponía de una capacidad de generación de 1.418,35 MW de eólica terrestre. El objetivo de la PROENCAT para 2030 es alcanzar los 5.234,2 MW, el 50% de la generación necesaria para cubrir la demanda de Catalunya. Si sumamos la potencia en servicio, los 27 MW en construcción y los 1.361,19 MW que se encuentran en tramitación efectiva, todavía estamos 2.427,66 MW por debajo del objetivo eólico de 2030. O si consideramos todo el mix renovable a futuro, todavía falta generar el 94% de la energía renovable necesaria para cubrir la demanda de Catalunya de aquí a 2050.

Si queremos preservar territorio, debemos preguntarnos qué sistema renovable necesita Catalunya. La energía que no generamos aquí viene de algún otro lugar. Y es que hay otra realidad que a menudo queda en segundo plano: Catalunya puede decidir cuánta energía quiere generar dentro de su territorio, pero esto no hace desaparecer la demanda. En 2025, el saldo importador de electricidad alcanzó los 7.144,97 GWh, y representó el 15,8% de la demanda eléctrica.

"Catalunya puede decidir cuánta energía quiere generar dentro de su territorio, pero esto no hace desaparecer la demanda"

Las interconexiones son imprescindibles en cualquier sistema eléctrico. Pero estar interconectados no es lo mismo que depender estructuralmente de la energía generada fuera.

La energía que no generamos aquí se tiene que generar en algún otro lugar y transportarse hasta los centros de consumo. Esto también requiere territorio: líneas de transporte, subestaciones, servidumbres y otras infraestructuras. Limitar la generación renovable propia no elimina los impactos territoriales de la transición, sino que traslada una parte a las infraestructuras necesarias para importar electricidad.

Al mismo tiempo, la generación propia deja en el territorio actividad económica, fiscalidad municipal, rentas, empleo y oportunidades industriales. Esta es también la dimensión económica de la soberanía energética. EolicCat hace años que la vincula a la capacidad de decisión, la competitividad empresarial y el retorno de la generación al territorio.

Planificar es asumir responsabilidades

La soberanía alimentaria es importante. La soberanía energética también. Catalunya necesita crear las condiciones para que ambas puedan convivir. Esto exige preservar los suelos de más valor, aprovechar los espacios ya transformados, escoger las tecnologías más adecuadas para cada emplazamiento, distribuir territorialmente el esfuerzo, generar retorno local y revisar la planificación cuando sea necesario.

El mismo OBERCat plantea que el PLATER incorpore mecanismos de seguimiento y revisión periódicos para que pueda adaptarse a la evolución real del sistema energético, de la tecnología y del territorio. Planificar no elimina los impactos ni evita tener que tomar decisiones. Sirve para tomarlas con criterios comunes y con una visión de conjunto. Producir los alimentos que necesitamos y generar aquí una parte mucho mayor de la energía que utilizamos no son objetivos incompatibles. Son responsabilidades que Catalunya debe gestionar conjuntamente, con el apoyo del PLATER.