'PLATER', cuando las renovables amenazan la producción de alimentos

El Pla Territorial Sectorial d'Energies Renovables de Catalunya o PLATER está generando un intenso debate y no pocas protestas en toda Catalunya y sobre todo en los entornos más rurales. Se trata de un serio y holístico proyecto de planificación estratégica del despliegue de las energías renovables en Catalunya, una planificación necesaria y desde tiempo reclamada. Su diseño supone un esfuerzo elogiable de análisis de estructura territorial. Pero, se ha olvidado del sector que debe recibir los principales impactos de su aplicación: el sector agrario, aquel que produce nuestros alimentos.

De manera sorprendente el proyecto de decreto del PLATER ha olvidado que en Catalunya se producen alimentos. Una producción que, hoy por hoy, es insuficiente para alcanzar un grado de autosuficiencia alimentaria superior al 50%. Es decir, hay una importante necesidad de mejorar nuestra capacidad productiva en el ámbito de la alimentación. Sin embargo, el proyecto de decreto ni menciona las palabras agricultura o alimentos en su desarrollo normativo. Solamente en su disposición adicional segunda indica que “las personas titulares de los departamentos competentes en materia de energía, medio ambiente, urbanismo y agricultura deben aprobar (...) para la aplicación homogénea de las disposiciones del PLATER”.

Hay una importante necesidad de mejorar nuestra capacidad productiva en el ámbito de la alimentación

El tema es de vital importancia, ya que se está reclamando que las tierras agrícolas aporten miles de hectáreas, la parte más importante de superficie, para el despliegue de la energía fotovoltaica. La pregunta pertinente es: ¿cómo se puede hacer esto sin hablar de agricultura, cómo se puede transformar el territorio sin tener en cuenta quién está ocupando este territorio? A pesar de que se disimule con el eufemismo de “suelo no urbanizable”, este no existir de las tierras agrícolas está en el fondo de los errores del diseño y aplicación del PLATER.

Los objetivos del PLATER

Tal como prevé el PLATER, sus objetivos para alcanzar el año 2050 la autosuficiencia energética el esfuerzo en renovables fotovoltaica y eólica se distribuiría de la siguiente manera y según sus palabras:

Una sola voz para gestionar el territorio

Una sola voz para gestionar el territorio es un artículo de junio de 2020. Allí se manifestaba la necesidad de que las decisiones sobre el territorio fueran consensuadas entre todos los actores que intervenían. La separación entre agroalimentación y medio ambiente en el episodio del tripartito comportó pérdidas importantes en nuestras imprescindibles capacidades productivas agrícolas, tal como expresan, por ejemplo, las limitaciones exageradas en el Canal Segarra Garrigues. Posteriormente, teniendo en cuenta las razones aquí expuestas, se integró la agroalimentación y el medio ambiente en un solo departamento del gobierno. Pero esto motivó fuertes presiones del sector medioambientalista que reclamaba un departamento donde pudiera desplegar sus propuestas sin la contraposición del ámbito agroforestal. Al mismo tiempo, ingenuamente, los agricultores reclamaban un departamento donde figurara con letras claras la agricultura, sin darse cuenta de que sería la mejor manera de perder la capacidad para influir en decisiones que le afectaban. Seguramente si se hubiera tenido en cuenta la necesidad de elaborar el PLATER de manera más equilibrada entre sus actores dispondríamos de propuestas más ajustadas a la realidad y a las posibilidades reales de despliegue.

Si quieres saber más

 

   

Xavier Roig-Hundir salarios, también en el campo

Recientemente, publiqué en estas páginas una seria crítica sobre la destrucción de unas 600 hectáreas de regadío por causa de la instalación de placas solares en Alcarràs. Una afectación que no hacía ninguna falta, ya que en ningún caso las hectáreas de regadío son necesarias para cubrir la demanda de energías renovables. Pero, al contrario, estas son imprescindibles para el sostenimiento de nuestro abastecimiento alimentario, un objetivo estratégico y crítico. El título del escrito (Quisiera no tener que escribir este artículo) ya expresaba mi decepción. Soy desde siempre un defensor de las energías renovables y activista en la lucha contra el cambio climático. Por eso, desde esta posición cultural, cuesta entender que el PLATER se haya hecho de manera desequilibrada.

Era necesaria una planificación estratégica sobre la energía, pero había que hacerla contando con el conjunto de sectores implicados y, de forma destacada, el sector agrario. Pero, al contrario, se ha optado por ceder a intereses particulares contra los intereses del país... Se ha hecho una planificación desequilibrada en su formulación y, a la vez, opaca sobre un activo crítico como es la producción de alimentos. Se ha optado por la vía más fácil y barata pero con extraordinarios impactos negativos de muy difícil reparación. Sin duda, la vía más fácil y barata, son las tierras planas agrícolas, incluso de regadío tal como se ha observado.

La urgencia para contrapesar los retrasos

En 2023, la proporción de energías renovables sobre el consumo final de energía en la Unión Europea era del 24,6% | iStock

Catalunya está a la cola de España en desarrollo de las energías renovables. Según datos del Idescat de 2023 la proporción de energías renovables sobre el consumo final de energía era el 11,7% mientras en España representaba el 25% y en la Unión Europea el 24,6%. ¿Por qué esta diferencia tan importante? Estamos en el país del no a todo y el no en mi casa y, frente a este hecho, una serie de gobiernos débiles han preferido no molestar mucho a nadie mientras las soluciones iban esperando.

Estamos en el país del no a todo y el no en mi casa y, frente a este hecho, una serie de gobiernos débiles han preferido no molestar mucho a nadie mientras las soluciones iban esperando

El elevado retraso en la implantación de las energías renovables ha hecho sonrojar a muchos representantes políticos. Finalmente, se ha optado por abordar el tema por la vía de las urgencias. Aun así, más preocupados por mejorar la imagen del retraso que por resolver el problema dentro del marco de la realidad del país, donde hay diferentes necesidades y demandas, algunas, incluso, en una escala de prioridad superior. La prisa ha pasado a ser el argumento motivador y una especie de autorización para la simplificación de objetivos, la desfiguración del entorno y la imposición mal disimulada.

El sector agrario, un sector estratégico y crítico que no existe en el PLATER

La actividad agraria es la principal gestora del territorio y proveedora de un producto estratégico y crítico como son los alimentos. Pero, a la vez, es la vitamina vital y social que da energía al territorio, configurando el paisaje, conservando las tradiciones, el patrimonio gastronómico y abriendo las puertas a la sociedad urbana para su recreo y reencuentro con el espacio natural. Frente a esto, el despliegue de la energía fotovoltaica afecta directa y seriamente a la ocupación agrícola. Esto significa que muchos agricultores verán afectada su forma de vida, y los impactos serán de una importancia lo suficientemente grande como para afectar los equilibrios del sector y de la vida rural. Todo esto, en un momento lo suficientemente complicado gracias al cambio climático y tensiones geopolíticas.

La actividad agraria es la principal gestora del territorio y proveedora de un producto estratégico y crítico como son los alimentos

Es cierto que el despliegue de las energías renovables es un objetivo necesario y crítico frente al cambio climático. Pero si se tiene que afectar muy seriamente al gestor más importante de nuestro territorio; si se tiene que afectar a la capacidad del país para producir alimentos (un producto aún más crítico que la energía); si se tiene que obligar a cambiar de forma de vida a un colectivo que solo merece agradecimiento. Si todo esto tiene que pasar, el camino debe basarse en el respeto absoluto, las compensaciones precisas y la legitimidad técnica. Esto no se puede hacer de cualquier manera y, hay que decirlo, las prisas son muy malas consejeras. Lo más grave, sin embargo, es hacerlo como si esta realidad no existiera, como si el sector agrario no formara parte del algoritmo que debe configurar el PLATER.

Palabras, hechos y prioridades

Los diseñadores del PLATER han intentado endulzar algunos mensajes haciendo publicidad creativa. Pero, no nos engañemos, las tierras donde prioritariamente se dirigirán los parques solares fotovoltaicos serán tierras agrícolas planas, que tengan bajos costes de instalación. Bueno, plano y barato.

Todo ello genera suficiente preocupación en el sector agrario y en el mundo rural en general. Por esta razón me atrevo a formular algunas propuestas que requerirían la revisión del proyecto o de su aplicación.

• Inseguridad jurídica sobre la disponibilidad de tierras. Tal como está planteado el PLATER genera inseguridad jurídica. Un empresario agrario queda condicionado por incertidumbres de futuro sobre la disposición de las tierras para su operativa agrícola o ganadera. Este factor frena iniciativas y paraliza las expectativas de futuro.
• Prioridad estratégica. Evitar tanto como se pueda los suelos agrarios como base de instalación de placas solares. Necesitamos energía y necesitamos alimentos. Estas dos prioridades no pueden competir de manera destructiva o impositiva del uno sobre el otro. Los condicionantes climáticos y geoestratégicos no aconsejan en absoluto limitar los potenciales de producción alimentaria, antes al contrario, aconsejan incrementarlos.
• Prioridad edificios y espacios no artificializados. Según el PLATER, estos espacios son la máxima prioridad. Pero priorizar no puede ser una palabra vacía. Priorizar quiere decir que primero se hacen las cosas más prioritarias y cuando estas ya se han hecho se hacen otras en una categoría inferior de prioridad. Y no tenemos ninguna sensación ni evidencia de que este sea el modus actual de operar.
• Impulsar y optimizar otras producciones renovables. Biogás, biomasa, eólica marina, eólica terrestre, hidroeléctrica.
• Exigir placas solares sobre fábricas, locales y edificios. Por lo cual habría que establecer leyes y apoyos económicos consecuentes.
• Renunciar a lo bueno bonito y barato y avanzar a ocupaciones compatibles si bien más costosas. Techo de nuestras autopistas, vías de tren, canales de regadío, bases de riego, pantanos. Son muchísimas hectáreas, pero cuestan más dinero. Ahora bien, ¿quién ha dicho que sería barato? El objetivo es un futuro sostenible y esto pide esfuerzo y recursos.
• El regadío. Es evidente que no se ha prohibido afectar los terrenos de regadío o en infraestructuras preparadas para serlo. Habría que prohibir, sin excepciones, utilizar estas tierras para instalar en el suelo placas de regadío, destruyendo el cultivo.
• Responsabilidad del Gobierno. Un alto cargo del anterior Gobierno justificó el riego en regadío por la voluntad de los mismos regantes. Pero este alto directivo se equivocaba, no es el regante quien tiene que decidir poner o no poner placas solares, es la responsabilidad del Gobierno quien tiene que orientar o limitar las actuaciones que los intereses del país precisan.
• La agrivoltaica en secano o regadío. La opción mixta agrivoltaica es potencialmente una solución simbiótica y posiblemente interesante si es capaz de sostener el cultivo y generar energía con unos costes que generen interés sin perder significativamente productividad agraria. Las placas solares sobre el cultivo pueden tener un efecto beneficioso como limitadores de las temperaturas que afectan el cultivo a pesar de la limitación de la iluminación solar.
• Los secanos. Se ha insistido en la importancia intocable del regadío, pero los secanos en Catalunya, en diferentes grados, son también productivos. La orientación del PLATER a suelos planos en realidad se está dirigiendo a las mejores tierras de secano. Estas afectaciones pueden ser muy disruptivas y afectar el sostenimiento de una actividad agraria económicamente viable. Por lo tanto, habría que hacer lo contrario, escoger los peores terrenos de secano en diálogo sereno con los actores locales.
• Reequilibrar los vectores del diseño y aplicación del PLATER. Es necesario que se recupere una sola voz en la cocina de las ideas medioambientalistas, energéticas y alimentarias. De seguir por el actual camino nos acercamos a severas dificultades.
• Hay que poner realismo y frenar excesos estéticos o medioambientales. Haciendo números a grandes rasgos: dos terceras partes del territorio son bosques o espacios forestales, donde no pondríamos placas solares. Una tercera parte del país son espacios protegidos que se solapan parcialmente con los bosques pero no totalmente. Las tierras de cultivo de secano son un 17% de las tierras de Catalunya, de estas tierras las idóneas según propia definición del PLATER son las tierras planas, las mejores tierras de secano. ¿Tiene sentido abocar la parte más importante de la fotovoltaica sobre este exiguo porcentaje del territorio? Es necesaria una severa revisión de todo ello, nuevos actores, nuevas ideas y serenidad.
• Los bosques. La superficie de bosques tiene que aportar a la fotovoltaica, podrían hacerse cortafuegos que tendrían debajo una rica biodiversidad pero más controlable en caso de incendio.
• Las zonas protegidas. Librar de cualquier participación en el reto de las energías renovables al 32% del territorio protegido creo que requeriría una serena reflexión. Igual que la íntegra liberación de áreas con particularidades geológicas relativamente abundantes tal como las margas u otras peculiaridades.
• ¿Hay que ser autosuficientes energéticamente? Estamos en un mundo global. No somos ni podemos ser autosuficientes en alimentos. Basamos parcialmente nuestro abastecimiento en dependencia de países que disponen de mayores capacidades para producirlos. Quizás en energía hay regiones con mejores capacidades para proveernos parte de la energía.
• Ganar tiempo. Las prisas por no haber hecho los deberes cuando tocaba suelen ser contraproducentes. Quizás se podría ganar tiempo ralentizando el proceso de sustitución de las centrales nucleares hoy activas.
• Reducir los consumos energéticos. Este es quizás el punto más difícil de aplicar dado que incide en la esencia del sistema económico actual. Pero, desde una mirada a largo plazo, empieza a ser hora de ajustar los potenciales de crecimiento a los recursos disponibles. No sería bueno destruir bases claves de nuestro bienestar por ambiciones más allá de lo posible.

En resumen, el PLATER tiene aspectos muy mejorables y algunos generan seria preocupación. Seguramente es un buen momento para rehacer caminos con serenidad y generosidad.